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上回书啊

咱们说到在内阁里驱逐了高拱

可再也没人能对张居正撤肘了

恭进内有冯宝的密切配合

两宫太后充分的信任

皇帝的老师

咱们这位首辅大臣张居正一人

是大权独揽呐

他完全可以甩开膀子大干一场

充分展示自己平生的报复了

可当时的大明

可已经建国两百余年了

矛盾百出啊

尤其是当时国家财政入不敷出

而普通老百姓

特别是农民的负担是日益加重啊

诸位您想想

如果要让社会稳定

那必须就要从经济财政方面进行较大的改革

从而才能达到富国强民之目的

我们知道啊

张居正的改革

最有成效的两项措施是清账法和一条编法

这清账呢

就是重新清粮全国的土地

在确定应交的赋税

并且查处好多隐匿的土地

如此一来呀

不仅增加了国家的收入

而且在一定程度上遏制了土地兼并

减轻了普通农民的赋的

这一条编法呢

则是把原来交纳食物的赋税和出劳动力的徭役

这两项统一折合成银两

简化了收税方式

稳定了国库收入

也做到了尽量不扰民

还促进了商品经济的发展

但是

如果经济改革没有政治改革做保障

那么再好的方案

只能是画饼

那就很可能在实实中是无疾而终啊

而当时明朝的官僚系统

已是暮气沉沉呐

其中推诿扯皮那是不绝于耳

从而效率特别的低下

这张居正

他不可能从根本上改革僵化日久的政治制度

所以呢

他退而求其次

这张居正选择在现有的制度框架下

进行必要的行政改革

其中有一项很重要的措施

就是以考成法来督促各级各地官吏的勤政

这什么叫考成法呢

啊

这考成法呀

就类似现在好多公司都在实施的绩效考核

传统的行政系统运转

主要是靠公文的传递落实来维系的

但是公文维系的行政系统呢

极容易滋生形式主义和文独作风啊

怎么回事啊

上面这文件我发下去了

下边也就简简单单的往下再转发

就类似于现在许多啊

转发

发某某某啊转发某某某

啊

某某某问题的通知

待通知

待通知

待通知

待通知啊

这个 这剧文

以至于公文所提的要求

办理的怎么样

是否能完成任务

哎

这上面就很难控制了

有些朝廷来的公文呐

一耽搁就是好几年

形同一纸空文呐

在万历元年

张居正正是针对这种弊端

尚书皇帝提出公文办理的改革办法

这皇帝当然是啊

直接照准

这项改革的主要内容有朝廷的六部督察院

其奏书但凡得到皇帝批准的事项

转递到各衙门

根据事情的轻重缓急

地方的路途反进

限定了办理的期限

而且每月底清点

另外呢

造两侧账簿

上面记录事情的概要和规定的期限

其中两侧账簿的一侧

送主管监察的六科

随时掌握办理的进程

另一侧送到内阁备查

六科的侦查官员把执行情况随时记入账簿

半年再复查一次

对拖延的追究责任

然后直接向上参奏

如果这地方巡抚巡案拖延呢

由六部中分管衙门举报

而六部呢

要是有拖延

欺骗蒙蔽的

就由负责监督的六科几事中举报揭发

如果六科的监察官员自己拖延欺骗

那就由内阁来监督检举

官员的工作的评定

就是以此为基础的

可想而知啊

考成之结果

直接啊

就是与您那绩效啊

在在和您这个官位啊

乌纱帽挂钩了

那其威力啊

在官场上

悠悠外是官貌最重啊

如此是一环扣一环

责任和权力明确

眼看明朝内部已经生了锈的管理系统啊

这好像一下子唰这注入润滑油

这机器直接加速运转起来了

但是啊

这个一说但是啊

这事儿可就有毛病了

如果咱仔细分析这条办法

就会发现其中一个奥妙

什么奥妙啊

作为内阁首辅

这张居正啊

他在自我扩权呢

这话怎么说呀

您想想啊

各部督促地方

六科的监察官督促六部

而内阁督促六阁监察官

哎

这一环套一环

这也就是说

内阁把自己摆在官僚体系中最后裁决者的位置上

成为整个文官系统中最后的负责人

而内阁呢

指向皇帝一一个人负责