[0.0]本字幕由TMEAI技术生成 [9.57]静雅思听 [11.01]让智慧也动听 [24.56]嗯嗯嗯 [29.61]宪法学讲义十八 [32.05]宪法与选举四 [34.71]作者张千帆 [36.21]朗读者 [36.76]有意四 [39.69]平等选举 [42.59]最后选举权应该是平等的 [45.47]每张选票都应大致代表同样的分量 [49.37]否则和其他选民相比 [52.03]某些选民就被不适当的剥夺或限制了选举权 [57.23]根据广义解释 [58.55]选举权的平等也包括了普遍性要求 [62.13]如果某类人口被剥夺了选举权 [64.75]那么问题自然是这种剥夺是否构成了对基本权利的歧视 [70.66]不论是选举权遭到完全剥夺 [73.479996]还是选票分量遭到削弱 [76.020004]都是对选举平等的侵犯 [79.0]最后的结果都是扭曲选举结果 [81.46]并违背多数主义民主原则 [85.229996]对于选举平等 [86.63]美国宪法最重要的规定是第十四修正案规定的平等保护条款 [92.369995]各州不投在其管辖区域内对任何人拒绝法律的平等保护 [99.07]一八七零年通过的第十五修正案特别禁止联邦或各州政府对选举权进行种族歧视 [107.369995]合众国公民的选举权不得被合众国或任何州以种族 [112.35]肤色或从前的奴役状态为由而否定或剥夺 [118.58]两条修正案构成了对公民选举权的最早保护 [123.12]中国一九八二年宪法第三十三 [125.36]三十四条 [126.2]与之类似 [128.59]一地域代表还是职业代表 [132.7]平等原则的一个基本要求是按照人口来分配代表名额 [137.32]每一定数量的人口产生一名代表 [140.24]这要求适当的划分选区 [142.64]使每个选区的人口大致相等 [145.4]并产生同样数量的代表 [147.95999]这就是地域代表 [149.68]某地区的代表固然代表了该地区的利益 [153.38]但更重要的是 [154.6]他使得该地区的选民在国家议会中获得平等分量的发言权 [160.3]与此相对的是职业代表 [162.22]也就是按照行业来分配代表 [164.92]选举人名额的制度 [167.43]由于某行业的选举人一般只能选择该行业的代表 [171.29001]因而选举人名额的分配也决定了代表名额的分配 [176.01]如果所选择的是一个行政长官 [178.61]那么选举人名额代表了选择权利的分配 [183.46]在十八与十九世纪早期 [185.72]这项制度曾一度实行于欧洲 [189.24]但第二次大战以后 [190.58]在世界上主要宪政国家几乎已销声匿迹 [194.54]中国香港和澳门特别行政区的行政长官的选举团采用这种制度 [203.57]职业代表制的指导思想是经济主义 [206.70999]即人类的利益和需要主要体现为由职业和阶级决定的经济利益 [212.89]理想的政治组织就是以不同行业组织所形成的 [216.81]廉志这种观点固然不无道理 [220.29001]但人的利益毕竟是多方面的 [222.47]不仅有经济利益 [223.77]还有社会 [224.69]文化政治 [225.67]信仰等各方面的利益 [228.72]当然 [229.18]同一行业当中有不同倾向的候选人 [232.04001]因而能在一定程度上代表多元化的利益 [235.66]但把选民的选择按照职业进行划分 [238.95999]仍然是一种不必要的限制 [241.46]更何况 [242.52]如何界定何种职业属于和戒如警察或公务员 [246.82]是否属于劳工 [248.06]社会服务 [249.42]宗教等界 [251.63]如何划分不同职界的名额 [254.41]工商金融界代表为什么多于文化 [257.43]教育 [257.89]专业等界或劳工 [259.77]社会服务 [260.75]宗教等界的代表呢 [263.53]为什么要为立法会议员的代表 [267.05]市政机构成员的代表等专门规定选举人名额呢 [272.58002]这些问题都难以找到令人信服的依据 [275.96]通过人为规定不同职业的名额 [278.58002]职业代表制度可能对选举权产生不适当的限制或歧视 [283.28]因而一般不为代表民主政体所采纳 [288.85]民主的要义是代议制所代表的人 [291.71]而不是职业 [292.66998]财产或其他东西 [295.63]嗯 [297.86]当然 [298.44]职业代表制也可以严格按照职业人口分配选举人或代表名额 [304.26]但这种做法使得职业代表制和地区代表制的功能如此接近 [309.32]以至几乎失去意义 [312.95]况且 [313.49]职业人口是经常变动的 [315.55]而除了拆迁 [316.53]移民等其他不经常发生的重大社会事件所带来的变化 [321.37]地区人口则相对保持恒定 [323.89]因而比较容易统计 [325.83]且选取疆域相当的确定 [330.52]另外 [331.02]选区的划分最为简单连续 [333.48]且不容易发生遗漏 [335.44]职业的划分则掺有相当成分的人为判断 [339.66]且某些职业人口很可能受到忽视或遗忘 [344.3]最后 [344.72]职业代表排斥了所有的失业人口 [348.12]从而使选民范围限于社会的既得利益者 [351.44]因而不利于社会改革 [353.58002]并不可避免的和平等原则相冲突 [359.33002]幸好 [359.81]二零零七年 [360.77]全国人大常委会明确了行政长官和立法会普选的时间表 [366.03]到二零一七年 [367.23]也就是香港回归二十周年之际 [369.97]香港终于可以普选特首和立法会的全部议员 [374.25]这对香港政治发展进程来说 [377.27]确实是一个具有里程碑意义的重大突破 [381.5]如果香港立法会和行政长官都有选民直接选举产生 [386.18]那么职业代表制也将寿终正寝 [391.58]二 [392.56]什么是一人一票 [395.61]对于议会选举 [397.09]最关键的问题是选区划分 [400.13]选举权利不仅是公民投票的行动自由 [403.5]它还意味着公民有权要求公正的选举结果 [408.09]如果选区划分不公 [410.07]那么有些选区少量选民就能选举一个代表 [414.91]有些选区大量选民才能选出一个代表 [418.61]这样每张选票的分量就出现了差别 [422.64]某些选区的选民在议会获得利益代表的机会就受到了歧视甚至剥夺 [429.41]出于故意或疏忽 [431.17]美国有些州不顾几十年来人口分布的巨大变化 [435.31]仍旧沿用二十世纪初的选区划分机制 [438.91]从而使得不同地区的选民人数和代表比例显著失调 [444.84]在一九六四年的选区重化第二案中 [448.26]最高人民法院正式确立了一人一票原则 [453.95]阿拉巴马州议会选举在六十年代的选区划分仍然按照一九零一年的宪法规定 [461.27]但六十年来的人口分布变化使得选举结果极为不公 [466.79]该州议会虽然提议对此进行改革 [469.71]但程度极为有限 [472.07]选区人口和代表席位的比例在不同地区差异显著 [477.87]例如 [478.23]根据六十年代的联邦人口统计 [480.85]有的选区超过六十万人 [482.93]却只有七个众院 [484.51]一个参议席位 [486.33]有的选区不过一点五万人 [489.07]却也有两个众院 [490.61]一个参院席位 [493.39]选区代表比例的最高与最低之比 [496.65]在州参议院达到了四十一比一 [500.07]在州众议院达到了十六比一 [504.24]结果参众两院多数议员都只代表阿州的四分之一人口 [509.52]这一选举机制受到选民团体的挑战 [512.6]并被联邦地区判决违反了第十四修正案的平等保护条款 [518.8]最高法院肯定了地区法院的决定 [521.88]沃伦首席大法官的法院意见指出 [526.13]无论在联邦亦或各州选举 [529.15]合众国宪法均保护一切有资格的公民之选举权 [533.81]选举 [534.33]有权自由选举自己所选择的候选人 [537.87]乃是民主社会的要旨 [540.65]且对这项权利的任何限制 [542.83]都将触及代议制政府的核心 [545.81]就如同全然禁止选举的自由 [548.23]选举对公民选票分量的贬低与削弱 [551.85]乃可同样有效的剥夺选举权 [555.51]我国代议制政府的基本原则是 [557.71]不论种族 [558.63]性别 [559.21]经济地位或州内的居住地点 [561.67]同样人数的人民必须获得同等代表 [566.07]立法者代表人民 [567.53]而非树木或田亩 [569.39]立法者被选民所选举 [571.27]而非农场 [572.21]城市或经济利益 [574.66]只要我们的政府仍然具有代议形式 [577.48]且我们的立法机构仍然是人民直选并直接代表人民的政府工具 [583.16]那么以自由和不受削弱的方式选举议员的权利 [587.24]就是我们政治体制的基石 [591.48]在一个基于代议制政府的社会 [594.2]逻辑的要求是 [595.3]州的多数人民选举州的多数议员 [598.99]虽然立法划分选区的基本目的乃是取得公正和有效的公民代表平等保护条款 [606.41]保障所有选民在州议员选举中的平等参与机会 [611.43]就和基于诸如种族或经济地位的歧视一样 [615.63]因居住地点而削弱选票的分量 [618.39]也同样削弱第十四修正案保护的基本宪法权利 [624.47]在立法选区划分争议的决定中 [627.17]人口必然是考虑的起点和首要标准 [631.2]一个有资格投票的公民 [633.1]并不因为他生活在城市或农场而有所不同 [637.08]这是我们宪法平等保护条款的明确与强烈要求 [642.1]这是一个法治而非人治政府概念的基本组成部分 [647.0]这是林肯的民有 [648.62]民治 [649.14]民享观念之核心 [651.42]平等保护条款制造要求居住各地任何种族的所有公民在州议会获得基本平等的代表 [662.33]事实上 [663.05]如果不实行一人一票 [665.27]就不仅仅是烂化选区的问题 [668.01]还会出现种种看上去令人匪夷所思的怪现象 [673.29]据新京报十二月七日报道 [675.71]北京怀柔区汤河口镇后安岭村闹出了一件匪夷所思的新闻 [682.57]近二十户村民为了选举集体闹离婚 [687.73]笔者以前听说过夫妻双方为了多争取一套福利分房而假离婚的 [693.87]但是为选举而离婚的事情却是破天荒第一回听说 [699.01]不过 [699.47]千万别以为这些村民荒唐 [701.79]他们这一招可是有自己的道理 [706.05]后安岭村正在选村民代表 [709.27]而村民委员会组织法第二十五条规定 [713.05]人数较多或者居住分散的村 [715.67]可以设立村民代表会议 [718.42]村民代表由村民按每五户或十五户推选一人 [723.32]或者由各村民小组推选若干人 [727.65]如果按照户来分派村民代表名额 [731.23]户数越多 [732.11]岂不是分摊到的代表名额越多吗 [735.1]由此可见 [736.09]村民不但不糊涂 [737.53]而且很聪明 [738.69]他们钻了村委会组织法的空子 [743.54]要符合宪法平等原则 [745.78]村民代表的选举也必须采用一人一票 [749.56]如果村民代表会议所代表的是村子里的人 [752.92]而不是户 [754.08]那么村民代表名额就应该与村民而不是任何其他因素进行分配 [760.25]虽然以户为计算单位可能带来一些便利 [763.99]但是在以人为本的主旋律下 [767.59]村民代表的选举最好还是遵循民主社会所通行的一人一票原则 [773.07]那样的话 [774.05]至少村民不必再为选票而离婚了 [777.63]因此 [778.15]无论于情于法 [779.53]还是一人一票好 [783.02]当然 [783.62]一人一票原则并非总能保障平等的选举结果 [788.04]事实上 [788.94]通过现代计算机处理人文地理数据 [792.28]州政府可以在几乎严格满足一人一票的基础上 [796.18]通过烂化政治选区来歧视少数族群或党派 [801.58]这类选区划分法律当然不会名言歧视意图 [805.44]因而法院必须从政府的具体行为和选举结果来决定歧视目的是否存在 [812.88]典型的例子是一九六零年的选区烂画第一案 [817.4]阿拉巴马州的法律把原为四方形的塔吉克基市变成了一个二十八边奇异图形 [825.26]结果排斥了该市选区内的百分之九十九的黑人 [829.82]而保留了全部的白人居民 [833.09]最高法院依据第十五修正案判决阿州重化选去法案无效 [839.9]法兰克福特法官认为州法完全是考虑把白人和有色人种隔离 [846.32]通过聚黑人公民于世门之外 [849.0]剥夺他们先前的地方表决权 [856.89]静雅思听网站倡导一种全新的阅读理念与生活方式 [861.29]以声音的形式利用碎片时间休闲充电 [865.41]带给你温暖 [866.87]快乐 [867.71]感动与智慧 [870.29]魔啦