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隋文帝革新制度

公元五八一年

杨坚建隋后

第一件事情就是治国

稳定合理的国家制度是发展的根本

可以带动整个政府的效率

一个国家就像一个庞大的机器

各个部门之间需要遵循一定的规律

才能保证彼此配合得当

避免顾此失彼

资源浪费

所以从古到今

政治家们总是希望制定出一套行之有效的制度

以此来保障国计民生

长治久安

由于隋文帝亲身经历了宇文护的专政时期

又亲历了周武帝改革官制时期

因此对国家制度有着自己的观察和思考

隋文帝认为

国家制度既是为了保证国家的和平发展

机构的合理运行

又要维持皇帝的统治地位

不能让任何人有机会凌驾于皇帝之上

这就需要官员之间的约束

这种约束必须定为制度才能够奏效

各个部门既要各司其职

又要彼此进行监督约束

这就是君主需要的制度

嗯

为了巩固以皇室杨氏为首的关陇氏族集团的统治地位

处理好与山东

江南等氏族集团的关系

照顾到逐渐崛起的庶族地主的利益

加强中央集权

巩固隋朝的统治

隋文帝在政治上做了一系列的整顿和改革

隋文帝和群臣几经商议

在比较成熟的北齐官制基础上

吸取历代治国经验

创立了三省六部制

这是隋朝的基本政治制度

将官制变得简洁

明确和直接

三省级

尚书省

门下省

内十省

尚书省制令蒲业

门下省至难言

内十省制监令

其职相当秦汉的宰相

共同制定法典政令

参与国家大事

并互相牵制

尚书省下设工部

吏部 礼部 兵部

督官部

督支部等六部

负责处理日常政务

三省六部制进一步加强了封建专制主义的中央集权

对后世影响极大

除了三省六部之外

中央还有秘书

内是两省

御史

都水两台

太长 光禄 尉尉

宗正 太仆 大理

红炉 司农 太府

国子

将座等十一寺

左右卫等十二府

三省六部制有时会被人与西方传统的三权分立作比较

二者虽然在形式上有共通之处

但本质上却有着天差地别

三省六部制是统治者为了避免宰相专权

想到的制约宰相权力的方法

目的是为了加强皇权

而三权分立刚好相反

他为的是防止专权和维护民主

前者是专政体制下的政府组织形事

后者则是民主社会的权力制约机制

三省六部制诞生的目的虽然是为了维护皇权

但在实际上

对皇权也有一定的制约作用

皇帝颁布的命令

必须交由门下省进行审议

门下省有权驳回那十省的政令

这就减少了错误政策的通过

也减少了资源的浪费

不过皇权至上的情况依然没有改变

皇帝的意志高于一切

可以左右人的生死升迁

所以科学合理的三省六部制

也只是皇权统治的工具而已

隋文帝在三省六部制确立的同时

也确立了宰相的人选

也就是高炅

于庆泽和李德林

这三个人都是汉人

也就是说

在官员构成上

隋文帝依然强调汉人治国

而在六部长官的人选上

隋文帝巧妙的搞了一个政治平衡

既有鲜卑化的汉人

又有西魏王室的后人

还有关中氏族

尽量照顾到了所有利益集团

让他们无从抱怨

隋文帝绞尽脑汁的政治布局

的确收到了良好的效果

可以说

在开皇初年

除了必须根除的宇文嘉外

隋文帝做到了让大多数集团利益均沾

使政权更加稳固

不过对于皇帝来说

三省六部制依然有一些缺憾

就是尚书省权力过大

隋文帝想到的办法是不设尚书省的长官

只设左右仆射

相互制约

而尚书省的真正长官尚书令

懿旨们则是长期空缺的

在中国历史上

三省六部制的确立有着重大的意义

它标志着中国封建社会权力机构的进一步完善

有了这样一套有效的中央机制

隋朝的统治也更加稳固了

同时也为隋朝的发展起到了积极的推动作用

开皇十年

隋文帝采纳河南到邢台兵部尚书杨尚熙的建议

按照存要取贤

并小为大的原则

改州 郡

县三级为州县两级制

合并了一些州县

裁减一批冗原

初步改变了北周末年那种民少官多

十养九牧的状况

既节约了国家开支

又提高了统治效率

还减轻了人民的负担

为了更好的行使权力

控制地方

隋文帝下令

九品以上的官员一律由中央任免

官吏的人用权一概由吏部掌握

禁止地方官就地录用辽左

而且每年都要由吏部进行考核

已决定奖惩升降

此后又实行三年任期制

隋文帝简化了地方行政机构

废除了九品官人法

初创科举制

隋文帝命令各州每年推选三个文章华美

有才能的人到朝廷中当官

后来隋文帝又下令

京官五品以上

地方官部管

次时要有有德有才的举人担当

这种选拔政府官员的制度

使各个阶层有才华的人都能够有机会为政府效力

三省六部制分工明确

组织严密

对唐及以后历代王朝的影响都十分巨大

隋文帝建立的这一整套规模庞大

组织完备的官僚机构

表明了封建制度已经发展到了一个成熟阶段