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元世祖

定国号大元

公元一二七一年十一月

忽必烈在建国十多年之后

统治地位已经逐渐巩固时

正是建国号为大元

忽必烈就是元世祖

从此

大都成为元代多民族国家的政治中心

明清两代

北京一直是国家的首都

元大都的修建影响是深远的

忽必烈在大都建都

不仅使疆域辽阔的大都成为了国际化的大都市

还使之成为了一个集政治中心与经济文化中心为一体的大城市

使得元代经济实力

文化教育以及政治管理方面得到了空前高涨的发展

这可以说是元代飞跃发展的一个阶段

忽必烈的政体更新

首先是成立了中书省

由王文统担任中书省平章政事

张文谦为其主要助手

任中书左成

中书省主要负责处理大多数的政务

公元一二六三年

他建立了枢密院

负责军事

五年后

最后一个主要机构御史台成立了

负责监察和向忽必烈报告旱地官员的情况

这些机构在各省都设有分支机构

负责执行中央政府决定的政策

这些机构负责全国事务

此外

还有很多专为大汗和皇宫提供服务的特殊机构

例如内务府

匠座院等

忽必烈简化并整合了行政管理系统

他采取了高明的建议

废除了自唐朝起就设立的门下省和尚书省

但保留了中书省

六部也并入中书省

该机构全权负责行政事务

由于只有一个机构负责

行政管理应该进行的更顺畅

呈报皇帝的所有奏折都要经过中书省过滤

中书省负责起草法律

解决涉及死刑之案件

并设断事关辅助制

中书令惊呼必列批准得做出重要决策

由各部负责执行

左丞相和右丞相负责向皇帝提出建议

并负责六部

而六部则负责贯彻执行政府政策

并在中书令患病

出行或无法逝世时代行其政

忽必烈在农业经济方面改革的关键是劝农

公元一二六一年

他创建了一个机构劝农司

并任命八名官员开展支持农业经济的计划

忽必烈选择姚叔总领该机构

显示了他对农业的重视程度

同样

劝农司的官员又挑选了一批精通农业的人员

帮助农民耕作土地

最终一支规模庞大的官僚队伍被组织了起来

其职责是促进农业生产以及有效利用土地

还规定以辖区内百姓人口户数的增加

开垦田亩的树木

赋税是否公平作为衡量官吏政绩好坏的标准

忽必烈还照令劝农司编成农桑集药一书

颁行全国

指导农业生产

忽必烈制定政策

促进土地的恢复

减轻农民赋税

他禁止牧人在农田里放牧牲畜

此外

他希望削减封地的权利

这对保护农民利益同样是很关键的

他尽力限制对老百姓提出过分的要求

按照忽必烈所实行的新体系

原先农民向封地领主缴税

改为向政府缴税

然后税收收入由政府和领主平分

农民每年只需缴纳一次税

不必再担心领主反复无偿的征税

有时他还会豁免那些被征召承担特别劳役者的税

忽必烈一再发布命令

要求他的使节和军队不要向当地农民滥征税

忽必烈希望帮助农民自己组织起来

促进经济的复苏

至一二七零年

他发现了一个合适的机制

这就是社

这是一种由政府支持的新的农村组织

大约由五十户组成

每个社有一个社长

围棋首领

其首要目标是刺激农业生产

鼓励垦荒

忽必烈对社所颁布的命令包括驻耕植树

开垦荒地

改善防洪和灌溉设施

增加丝绸生产以及河湖养鱼等

社长要奖擒伐揽

对于手工业

忽必烈在政府内设置了一定数量的机构

用于组织工匠和保障工匠的利益

这些家庭作坊负责提供首饰

衣物以及纺织品等

以应工中所需

另外

公共建设项目也需要技术熟练的工匠提供服务