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书接前文

雍正朝密折具有密奏权的官僚队伍较康熙朝大幅度扩大

不论是谁获得了密奏权

雍正帝反复嘱咐

都是保密责任

绝不允许泄露天机

雍正五年七月

雍正帝讲

奏犁

也就是投递秘折的专门成器

原为国家政事

有意而需秘制一字罪

药不密

祸不选种

雍正帝又讲

密者

缜密二字最为要紧

君不密则失臣

臣不密则失身

可不为乎

看来保密责任

君臣各有攸关

若是失密

获罪者还是臣下

雍正三年

雍正帝告诫各省督府

提振 将 镇

谪批密域

有同在异省而彼此志相传看者

有隔月邻省而彼此互相通知者

亦有经过其他而私相探问者

此后若有此等

一经发觉

该部盖诏泄露军机律治罪

由于雍正帝的特别重视

雍正朝的密折运行制度已经形成整套严密的制度

从善者庄离传递

到批阅

发还和收缴

都有条不紊的运行着

雍正皇帝为了及时的收发

批阅

处理密辙

设立了专门转程接收密折的机构奏事处

当然

奏事处还有其他的职能

由专职的奏事官接收转成密者

奏事处分内奏事处

外奏事处

由皇帝最为亲信的御前大臣负责

奏事处设在前清门

密折先交外奏事处

由外奏事处转内奏事处

内奏事处呈给皇上

皇帝阅后

朱批密折就变为了朱批秘折

发还善辙人善哲人捧宋

皇帝朱批知道处理意见后

再把朱批密折缴还归档

密辙制度在清代自雍正帝以后的政治生活中尤为重要

对后代的影响也是不可低估的

有人总结密辙制度有十条作用

我们以为至少有以下四条作用

其一

路章奏事使一些奏氏人有所占顾

密折奏事则使官员们消除了此等疑虑

可以激励官员上进

也可以使皇帝广见文

洞悉数物

其二

密折奏事

君臣在一些重大性格上预先私下达成协议

使一些皇帝不同一般的重大问题

臣下不至率而攻诸朝堂

而一些沉下池意义的重要决策

皇帝也不是贸然作为决断

双方都有了缓冲的余地

多多少少的避免了一些重大政件的纷争

雍正皇帝提号线摄养连的决策

就是事先与糯敏

年羹尧

田文静等人通过密折沟通思想

取得了共识后做出的

而雍正帝长处年羹尧

隆科多集团

也是先向李福

田文静等封疆大吏用密折猪皮打过招呼后

才开始付诸行动的

其三

密哲制度

从其运行实践考察

使本来透明度极差的封建政治更加神秘化

使本来就神秘兮兮的雍正帝本人更加高深莫测了

因此可以视为是一种愚弄沉下的措施

其次

密则制度下

官员们互相牵制庇护

都肩负了部分特务职能

唯恐暗中被检举

人人存有戒心

不敢过于妄为

特别是督府大吏

不能善权

有利皇帝乾纲独揽

强化君主专制政体

从上面的分析

我们可以看出

密辙制度的确发挥了巨大的作用

首先

在奏事议政方面

避免了陈僚瞻前顾后

知不敢言

言不敢尽其意

通过密辙放心大胆的意识

使陈辽奋发有为

在重大事件上

通过密折

可以使臣辽同君主有商量的余地

大臣说出看法

提出建议

不必冒着逆龙鳞的风险

而君主可以不丧一言九鼎之金科玉律的莫言

双方都有一个缓冲的余地

意见不一致

双方都假装不知道

如果意见统一

可以心领神会

不必言传

最重要的作用是臣下互相监督

暗中检举

臣子有什么轻举妄动的

不知不觉的便为皇上所知

每个人呢

都处于无形的监督之中

不敢拉帮结派

不敢徇私舞弊

只有谨言慎行

逢人只说三分话

未可全抛一片心

只有匍匐于天子脚下

做忠顺的奴才

雍正帝通过密辙制度

尽守百官之心

牢牢的控制住他们

收到了明朝特务统治的效果

但是又免除了锦衣卫

东厂

西厂胡作非为的弊端

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