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实行文武分权制度

元朝政治制度与金朝一样

承袭宋朝制度

采取文武分权的制度

以中书省总理政务

枢密院掌管兵权

然而元朝的中书省已成为中央最高行政机关

元朝不设置门下省

尚书省时设时不设

仅元世祖时期与元武宗时期有设置

所以门下省与尚书省的权利都交给中书省

中书省统领六部

主持全国政务

形成明清内阁制的先驱

其组织架构继承南宋体制

宰相的称呼有中书令

司统帅百官与总理政务等

常以皇太子兼任

下分左

右丞相

中书令总领中书事务

平章正事

右居次反

军国大事无不参决

副相方面有左

右丞 参政等

六部共有吏部

户部 礼部 兵部

刑部与工部

内有尚书事了

尚书省主要负责财政事务

不过时至时费

枢密院执掌军事

御史台负责督察

与宋朝制度大致相同

然而在地方设有行中书省

行书密院与行御史台

此外又有掌管学校的集贤院

掌管御膳的宣辉院

掌管易传的通政院

其他还有太常理仪院

太史院

太医院与匠座院略前代的九四诛建

还专门成立宣政院

负责佛教及吐蕃地区军政事务

这是前代所没有的

在人才选用方面

元朝前期极少举办科举

因此高级官僚的录用端看与元庭关系远近而决定

主要采取是日袭恩印与推举制的方式

此外尚有循虚历升进为官僚的方式

这与宋朝制度大意

宋朝官与吏的界限分明

虚历大多以虚力为重

然而元朝因为缺乏科举取材

就以推举或考试虚力的方式晋升为官

这打破官吏屏障

使官吏成为上下关系

科举选材方面

倭阔台汗听从耶律楚材建议

召集明儒讲经于东宫

率大臣子弟听讲

又旨编修所于燕京

京籍所于平阳

倡导学习汉族古代文化

又设经书国子学

以冯志常为总教习

命士臣子弟十八人入学

学习汉文化

并且以树忽德和刘忠举办戊戌选士

建立如户

以保护士大夫

但最后仍非废除科举

改采推举制度

元世祖忽必烈继位后

正式设立了古子学

以河南许恒为集贤大学史

间国子季九

亲则蒙古子弟史教之

遍学儒家经典文史

培养统治人才

四元二十六年

元世祖下诏登记江南人口户籍

四元正式施行推举制度

此次登记成为后来户籍的依据

忽必烈建立元朝

成为中国历史上第一个由少数民族建立的全国性的统一政权

面对游牧文明与农耕文明的差异与冲突

蒙古统治集团与汉人士大夫为代表的精英集团的摩擦

忽必烈实行了积极的任用汉人儒释的政策

张德辉原始金儒

供职金国御史台衙门

金王在蒙古大将史天泽帐下做经历官

蒙古定宗二年守忽必烈召见张德辉

在岭北记行中记载了觐见忽必烈的经过

忽必烈问张德辉的第一个问题就不简单

既见王

从容问曰

孔子

墨已久今

其幸安在

对曰

圣人与天地终始

无所往而不在

殿下能行圣人之道

极为圣人

性固在此

仗便中矣

问的深刻

答得到位

君臣都不愧人中之龙也

忽必烈又向张德辉访问中原人才

张举荐了二十余人

忽必烈屈指树枝

见有能到其姓名者

可见刘毅中土人才久矣

张德辉的岭北记行中特别提及魏凡

袁裕

李治三人

魏凡原始吴传张首先举荐他

理由不明

袁玉及元好问与李治都是张德辉好友

为原始张氏传中所说封龙山三老之二老

王佑问

农家一劳

何一时之不善

德辉对曰

农丧天下之本

衣食之所从出

男耕女织

终岁情苦

则其精美者

殊者关余粗恶者

将以养视抚恤

而亲民之力复横连以尽之

则明显有不动媒者矣

可见忽必烈对汉帝农家的了解和农业问题的重视

张的回答体现了对民生疾苦的关心